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访《兵团棉花目的价格改造试点任务实行方案(草案)》拟稿人

出处:兵团日报    2014年08月21日

    依照往年中心1 号文件请求和国务院安排,新疆棉花、西南和内蒙古大豆目的价格补助试点任务启动。4 月5 日,国度开展和改造委员会会同财务部、农业部颁布了2014 年棉花目的价格程度,为每吨1.98 万元,这标记着棉花目的价格改造打响了发令枪,国度常设敞开收储政策同时撤消。
    改造新政怎样落实?
    8月7日至8日,兵团开展改造任务研究班在乌鲁木齐市举行,片面剖析、研判、推动兵团经济开展任务。此中,《兵团棉花目的价格改造试点任务实行方案(草案)》的解读,是这个研讨班的一项主要内容。

    棉花是兵团的支柱工业,棉花价钱改造将牵一动员满身,对兵团影响极为严重。现在,《兵团棉花目的价格改造试点任务实行方案(草案)》正在加紧制订送审,以踊跃应答此次改造试点。克日,本报记者专访了《实行方案》重要拟稿人、兵团发改委副巡查员伍新南和价钱到处长胡桂莲。专家们联合兵团现实,深刻浅出地解读了棉花目的价格改造试点相干政策。

    在保证职工好处的条件下,充足施展市场在资本设置中的决议性感化

    记者:目的价格政策是在市场构成农产物价格的基本上,开释价格旌旗灯号领导市场预期,经由过程差价补助维护出产者好处的一项农业支撑政策。此次我国发展目标价钱改造试点的重要起因、内容是什么?

    伍新南:近两年来,国际市场农产物价格大幅走低,海内重要农产物价格在最低收购价和常设收储政策的支持下高位运转,海内价格由以往低于国际市场转为高于入口本钱。因为上述条件条件的变更,实行直接价钱支撑政策面对新的艰苦和挑衅,特别是工业链长、受国际市场影响大的棉花抵触凸起。2013 年,我国棉花常设收储价钱为每吨2.04 万元,而入口完税本钱约为每吨1.558 万元,比海内常设收储价钱低4000 多元。往年7 月入口完税棉价跌到了每吨1.4 万多元。因为海内价格大幅高于入口本钱,纺织企业不肯入市收购,国度收储压力急剧增添,棉花收储量超越总产量的90%。现高低游价钱关联歪曲,纺织企业出产本钱大幅高于国际市场,企业每出产1 吨棉纱,要盈余近千元,企业没效益,产物没有竞争力。

    发展目标价钱改造试点,摸索推动农产物价格构成机制与当局补助脱钩的改造,目标就是在保证职工好处的条件下充足施展市场在资本设置中的决议性感化,将价钱造成交由市场决议,以增进工业高低游和谐开展。一是当局不干涉市场价钱,企业按市场价钱收购,有利于规复海内工业的市场活气,进步海内农产物的市场竞争力。二是将当局对出产者的补助方法由包括在价钱中的“暗补”变为直接付出的“明补”,让出产者明显白白失掉政府补助,这有利于增加旁边环节,进步补助效力。三是有利于进步农业出产构造化、范围化水平,进步休息出产率,对兵团比拟有利。四是鼓励农业技巧先进,把持出产本钱,进步产物品质。

    此次棉花目的价格改造试点的重要内容包含:在天下范畴内撤消棉花常设收储政策。当局不干涉市场价钱,价格由市场决议,出产者按市场价钱出卖棉花。对新疆棉花履行目标价钱补助。莳植前颁布棉花目的价格。当市场价钱低于目的价格时,国度依据目标价钱与市场价钱的差价对新疆现实莳植者赐与补助;当市场价钱高于目的价格时,不发放补助。完美补助方法,目标价钱补助额与莳植面积、产量或贩卖量挂钩,兵团是依照国度承认的棉花产量一次性发放补助。

    目的价格只保障棉农取得根本收益,而不是全体收益

    记者:此次改造涉及面广,情形庞杂,对兵团经济开展、职工收入影响严重。棉花目的价格怎样断定?哪些人将受益于目的价格补助?兵团怎样发放补助?

    胡桂莲:目的价格在作物收获前颁布,向职工和市场收回明白旌旗灯号,领导团场和职工公道莳植,部署农业出产。试点阶段采用出产本钱加基础收益的方式断定目标价钱程度。之以是采取这一方式,是在驻足以后农业出产现实的基本上,兼顾统筹维护棉农好处和更多施展市场感化等要素断定的。

    一是能够更好地维护棉农好处。出产本钱加基础收益的方式,能够较好地顺应现阶段我国棉花出产本钱刚性回升的现实情形。

    无论市场价钱和出产本钱怎样变化,都能够保证棉农莳植不赔本、有收益,避免出产大幅滑坡。二是有利于施展市场机制造用。

    市场运动有危险。棉农是市场经济的主体,在经由过程市场取得收益的同时,必定也要承当市场稳定的危险。在大少数行业,市场危险都是由市场主体全体承担的,斟酌到农业出产的特别性,国度应当对多数主要农产物出产赐与适当维护,但不克不及由国度承担全体市场危险。因此,目的价格只保障棉农取得根本收益而不是全体收益,当市场价钱下跌时,棉农也要承当局部收益降落危险,真正施展市场机制造用,领导职工公道调剂莳植结构,进步农业出产竞争力和抗危险才能。

    现在,试点阶段目的价格每年断定一次,以便依据试点情形变更实时调剂。自治区发改委要监测籽棉收购价钱、棉籽贩卖价格、衣分率、皮棉贩卖价格,兵团因为籽棉和棉籽大局部都不是市场价钱,兵团发改委拔取兵团棉麻公司及重要植棉师棉麻公司作为市场价钱监测点,依据监测的籽棉价钱、棉籽价格、衣分率等指标,依照必定的公式盘算籽棉折皮棉价钱。

    此次目的价格补助工具是新疆现实莳植者,而兵团棉花现实莳植者包含植棉团场、植棉职工以及兵团范畴内的别的种种全部制情势的莳植主体。总的准则是多种多补,少种少补,不种不补。

    中心财务依照目标价钱与市场价钱的差价和国度统计局统计的产量,分辨审定对自治区和兵团的补助总额,并一次性拨付。

    兵团财政局将依照国度承认的兵团棉花产量及中心拨付补助资金总额,将补助资金拨付到植棉师,各师再拨到团场及代管的兵直单元,莳植者凭棉花加工企业出具的籽棉收购结算单子向棉花莳植地点团场请求发放补助。彩色棉、长绒棉等特种棉补助尺度与自治区坚持分歧,适当高于白色陆地棉。然而,没有经由公示、没有籽棉交售单子以及兵团以外流入的棉花,均不给补助。

    因为与目的价格对应的市场价钱是一个均匀价格,以是棉农领到的补助也是依照目标价钱与市场均匀价格的差额盘算的。

    假如卖出的价钱高于市场均匀价格,现实失掉的收入就会多一些。因而,团场、棉花莳植户要尽可能进步农产物品德,努利巴握市场节拍,争夺将产物卖个好价格。

    面临棉花目的价格改造这盘“大棋”,唯有指挥若定才干瓮中捉鳖

    记者:能够看出,从久远来看实行棉花目的价格改造对兵团是有利的,但任何改造都有“阵痛期”,兵团将面对哪些艰苦?咱们正在发展哪些方面的任务应答艰苦?

    胡桂莲:实行棉花目的价格改造将可能促进兵团调剂莳植结构,进步棉花品德和单产,并大幅下降棉纺企业出产本钱,施展兵团棉花工业上风。然而,改造试点近期也会对团场和棉农带来一些倒霉影响,重要表示在:一是植棉职工收入增加。因为棉花目的价格比此前常设收储价每吨低600元,每公斤籽棉低0.25元至0.3元,按均匀每人莳植40亩、单产400公斤籽棉盘算,每亩增加收入100 元至120 元,职均年收入增加4000 元至4800 元,减收幅度较大。

    二是棉花市场贩卖难度加大。近3年,兵团棉花贩卖重要依附国储,不须要承担市场危险,但在新的局势下,棉麻公司须要直接面向市场,自行寻觅卑鄙用户并承当市场价钱波动危险,但这也是市场经济前提下的畸形情形。现在,国度尚有1000万吨棉花库存,海内棉花市场供大于求的局势短期内难以转变,基于增加库存、回笼资金的须要,棉花抛储可能性较大,对兵团棉花贩卖将形成很大压力。

    从现在情形看,我国棉花库存量较大,海内棉花价钱每吨高于国际市场价钱3000多元,可能呈现卖棉难景象。兵团发改委还专门对兵团局部棉花重点出产师停止专项调研,成果表现,局部师、团场和职工对棉花目的价格改造政策不明白,未能充足认识到市场价钱低、卖棉难带来的危险,须要高度器重棉花加工交售、避免兵团以外棉花流入、补助发放、棉花贩卖等重点环节任务。

    面临棉花目的价格改造这盘“大棋”,唯有指挥若定才干瓮中捉鳖,咱们要敢于面临改造阵痛。以后,兵团棉花目的价格改造试点任务领导小组正在踊跃发展任务,落实中心乐游棋牌官网新疆棉花目的价格改造试点任务的决议安排,与自治区相同衔接严重成绩,研究制订兵团相干改造政策,领导试点任务的构造实行。

    兵团发改委已制订了《兵团棉花目的价格改造试点任务实行方法》,请求各师当真研究本师棉花目的价格改造试点详细实行方法,把各环节的成绩斟酌全面。首当其冲地是多措并举,加强棉花市场竞争力,经由过程进一步伐整农业构造,踊跃创立高尺度棉田,进步兵团棉花团体出产程度;经由过程范围化出产运营,推动棉花全程机器化,下降出产本钱,进步出产效力;经由过程完美棉花劣种繁育系统、技巧效劳系统,改进种类,加强治理,杜绝“三丝”,进步棉花品德,加强市场竞争力。

    棉花目的价格依照出产本钱加基础收益断定,准则是“一年必定”,出产本钱的高下直接决议着昔时棉花目的价格程度。兵团发改委高度器重市场价钱监测和本钱考察任务,正在树立健全兵团棉花莳植本钱收益考察和市场价钱监测系统,选好考察团场、考察户和市场价钱监测点,定时、正确上报数据。同时,领导棉花贩卖企业坚持现有棉花购销运转机制,充足施展兵团、师棉麻公司现有营销收集系统的主要感化和仓储、设备方面的功效,多渠道、多方法促进棉花贩卖,激励和支撑兵团、师棉麻公司参加天下棉花买卖市场公然竞卖。

    改造弗成能一挥而就,也弗成能与日俱增。对兵团来说,推动棉花目的价格改造试点任务,既是机会又是挑衅,咱们必需动摇信念,以更大的勇气和聪明、更无力的办法和措施放慢推动。

 

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